Несколько лет работы с Управлением лицензирования и контроля качества оказания медицинской помощи, а также МЗУ в целом стали ценным опытом для меня, который и лег в основу этой статьи. Что ж, как говорится, такой опыт мог бы считаться как год за два, а потому, чтобы обезопасить других от потери времени и нервов, я поделюсь своими наблюдениями.

Анализ законодательства

Анализируя относительно новый ЗУ "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" и действующие Лицензионные условия осуществления медицинской практики, утвержденные Кабмином 2 марта 2016 № 285 в ред. постановления от 27 декабря 2017 № 1105, я подготовил определенные заметки.

1. Методы как причина регулярных отказов Лицкомиссии

Все, кто действительно сталкивался с Ведомостями предприятия о состоянии материально-технической базы и наличии персонала с указанием его образования и квалификации (приложение 2 к Лицусловиям, далее — Сведения), прекрасно понимают, о чем идет речь. Да, о методах, используемых в медицинской практике (пункт 2 Сведений). В чем же проблема, и где искать ее решение? Не вижу смысла в таких мелочах строить из себя иллюзиониста, вытаскивая кролика из шляпы.

Все просто — актуальная информация содержится в Справочнике квалификационных характеристик профессиональных работников. Смотрите выпуск 78 "Здравоохранения", утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 29 марта 2002 года № 117 (с изменениями) по необходимым специальностям, а именно: раздел "Должностные обязанности". Более того, на основе этого документа следует формировать должностные инструкции для медперсонала. Но важно читать приказ внимательно, причем не только там, где есть слово "методы", но и в местах, где его заменяют слова "осуществляет", "предоставляет". А если кто-то из Лицкомиссии допустил ошибку вследствие человеческого фактора, стоит еще раз подать документы в той же редакции. К методам для младшего медперсонала мы еще вернемся в следующих заметках.

2. Материально-техническая база (МТБ): найдите два отличия

Конечно, в Ведомостях новых Лицусловий 2016 года  различий больше. Но сейчас для нас важны особенно лишь некоторые аспекты пункта 7. Очевидно, что по сравнению с прошлым вариантом каждая колонка п. 7 изменилась, в том числе, и первая с порядковым номером (визуально). Но пока рассмотрим две последние. Итак, действительно стало легче дышать всем — и соискателям, и действующим лицензиатам после изъятия в пятой колонке словосочетания "основание пользования". Однако Минздрав является контролирующим органом, и поэтому не обошлось без своеобразного камбэка в четвертой колонке под видом "Перечня оснащения (медицинские изделия и изделия медицинского назначения) с указанием полного наименования производителя, модели". Это не что иное, как "привет" от пятой колонки старых Лицусловий в виде необходимости указать год выпуска. Над последним и ранее приходилось ломать голову, но теперь придется еще и указывать модель, а также полное наименование производителя:

• во-первых, согласно абз. 1 ч. 1 ст. 90 Гражданского кодекса Украины юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее информацию об его организационно-правовой форме и названии. То есть, нужно указывать не просто модель оборудования Stomat-1, пр-ва Ромашка, а ООО "Производственная группа "Ромашка";
• во-вторых, хоть это и достаточно дискуссионный момент, но почему-то в Лицкомиссии решили, что полное наименование производителя должно содержать еще и страну его местонахождения. Внимание! Отсутствие такой записи иногда становилось основанием для отказа в получении лицензии. Поэтому я не буду настаивать, поскольку именно сейчас непосредственно у первоисточника официально уточняю, с чего бы это, но по возможности советую указывать всю информацию. Ведь время — это деньги, и очень часто простой клиента не стоит принципиальных юридических дискуссий (с). Итак, имеем новый ребус для тех, кто делал покупки в интернет-магазине, на рынке (дай бог, у ФЛП) или когда-то привез оборудование из-за границы для личных нужд и т.п. и т.д.

3. Бланка лицензии не существует: миф или реальность?

Несмотря на новый закон о лицензировании от 2015 года, согласно которому лицензия оформляется органом лицензирования в электронном виде, отображается в выписке из ЕГР, выдается лицензиату бесплатно, а также подлежит обязательному обнародованию на портале электронных сервисов согласно Порядку предоставления сведений из ЕГР ( ч. 11 ст. 13 Закона о лицензировании), соответствующая запись не появилась в ЕГР до сих пор. В результате мои клиенты почему-то постоянно ожидают  от МЗУ каких-то бумаг или вообще цветного бланка, недоверчиво делая паузу после моих объяснений.

Тем не менее, повторюсь, в ЕГР, к сожалению, пока нет никаких записей по этому поводу. Поэтому там искать их не стоит. Однако суть нормы заработала, лицензия МОЗ Украины — это запись, в частности, это запись в электронных документах (приказе и перечнях к приказу) МОЗ Украины, которые размещаются на официальном сайте министерства в подразделе Принятые решения раздела Лицензирование. Итак, это не миф, а реальность: бланка лицензии не существует.